III INTERNATIONAL AFFAIRS MODEL
COMITÉ EJECUTIVO DEL ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS (ACNUR)
MANUAL DEL DELEGADO
Tópico A: Situación de los refugiados en el norte de Francia
Utilizando la Convención de 1951 como su herramienta más importante, el mandato principal del ACNUR es garantizar la protección internacional de aproximadamente 34.4 millones de personas desarraigadas en el mundo. La Convención promociona los derechos humanos básicos de los refugiados y la no repatriación contra su voluntad a un país donde sufran persecución. El ACNUR promociona los acuerdos internacionales sobre los refugiados, colabora con los estados en el establecimiento de estructuras de asilo y actúa en calidad de observador internacional en relación a los asuntos de los refugiados
Una persona que huye de su país por miedo fundado a la persecución política, religiosa o étnica tiene derecho al reconocimiento de la condición de refugiado. Contrario a esto, para el ministro francés de inmigración Eric Besson, "el sólo hecho de que el país de origen esté en guerra, no vale un permiso de residencia en ninguno de los grandes países desarrollados".
Las normas de Dublín II, establecen que en la Unión Europea el asilo debe ser otorgado por el país por el que el solicitante entró a Europa por primera vez. Sin embargo muchos de los jóvenes que esperan a la intemperie en Calais, llegan a través de Grecia, país en el que los solicitantes de asilo experimentan serias dificultades para ver reconocidos sus derechos.
El 22 de Septiembre de 2009 se comenzó con el desmantelamiento de un campamento de inmigrantes en la ciudad de Calais, informó la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), por lo que se pide de manera urgente al gobierno de Francia a que permita solicitar asilo a las personas que necesitan protección:
"ACNUR reconoce la necesidad de combatir el tráfico y la trata de personas, así como el derecho del Gobierno francés a mantener el orden público. Confiamos en que el operativo de desalojo se llevará a cabo de manera correcta y humana. Sin embargo, cerrar lo que se conoce como "la jungla de Calais" no resolverá los problemas de la inmigración irregular, ni los de la gente afectada", señaló el portavoz del organismo, Andrej Mahecic.
Agregó que esta situación subraya una vez más la necesidad de que los gobiernos de Europa intensifiquen los esfuerzos para implementar un sistema de asilo en toda la Unión Europea, no sólo en documentos, sino también en la práctica.
En Calais hay unos treinta casos de solicitantes de asilo afectados por Dublín II. Para la ley francesa quienes inician el trámite normal para pedir asilo tienen derecho a recibir alojamiento, pero las autoridades locales sostienen que no hay plazas suficientes y se debe dar prioridad a las familias con niños pequeños. Además sostienen que los solicitantes de asilo que hay en Calais han rechazado el alojamiento en otras partes de Francia porque su verdadera intención es cruzar el Canal de la Mancha para trabajar en Gran Bretaña. Aunque el objetivo de las autoridades es impedir el cruce ilegal del Canal, la falta de alojamiento y las continuas rondas e inspecciones de la policía les complican la vida a los solicitantes de asilo.
"Las dificultades para sobrevivir en el invierno de Calais desalientan a quienes tenían pensado pedir asilo en Francia. Muchos de los casos contemplados por Dublín II terminan yéndose. Aunque algunos migrantes obtienen un documento que les permite quedarse hasta que puedan cruzar a Gran Bretaña, la mayoría reconoce que si tuviera acceso a la vivienda y a los servicios básicos se quedaría en Francia", explica Maureen McBrien, responsable del ACNUR en Calais.
Así mismo en Octubre de 2009, se envió un avión con 27 afganos que se encontraban en Reino Unido y Francia, calificándolo de "charter de la vergüenza", siendo esta una decisión del gobierno "incomprensible" pues Francia y Gran Bretaña, tienen tropas en Afganistán luchando contra los talibanes, resultando paradójica su repatriación a lo que se dice “la boca del lobo".
Un serio motivo de preocupación para el ACNUR en Calais es el número creciente de menores que viven a la intemperie. Se estima que un cuarto de los migrantes indocumentados de Calais tienen menos de 18 años y entre ellos hay varios menores de 10 años que acompañan a hermanos o parientes más grandes.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados auspicia la implantación de un enfoque europeo unificado basado en la acción legislativa y la cooperación práctica entre los estados miembros de la UE que garantice el acceso a tutores calificados, procedimientos fiables para determinar la edad de los migrantes y estructuras receptoras adecuadas. Un entorno con estas características permitiría determinar la mejor solución para cada menor con la seguridad de estar actuando en su interés.
Actualmente, las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros de la UE varían significativamente de un país a otro, incluso en lo que concierne a las necesidades básicas, tales como los medios de subsistencia, vivienda y salud. Algunos Estados proporcionan asistencia básica a todos los solicitantes de asilo; otros la ofrecen tan sólo a aquéllos que residan en un centro de acogida, e incluso algunos no proporcionan ningún tipo de asistencia hasta que el solicitante de asilo es admitido al procedimiento sustantivo. Muchos países han centralizado las instalaciones de acogida de manera adecuada, pero también hay países en los que muchos solicitantes de asilo no se benefician de centros de acogida. En algunos países, los solicitantes de asilo tienen acceso a todos los servicios médicos y psicológicos básicos en igualdad de condiciones que los nacionales, mientras que en muchos otros, el acceso se limita tan sólo a los servicios de urgencia.
En vista de esta situación, el ACNUR considera positivos los esfuerzos de la Comisión Europea y de los Estados miembros para establecer unas normas mínimas comunes para la acogida de solicitantes de asilo. Las ventajas de la armonización de las condiciones de acogida son obvias. Si cada Estado mantiene sus propias políticas y prácticas de recepción sin coordinarse con otros Estados, aquéllos que tengan los mejores sistemas de acogida podrían atraer a una mayor cantidad de solicitantes de asilo.
Debido a la anterior petición se realizo en Bruselas el 27 de enero de 2003, una serie de normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros de la Unión Europea, a continuación se mencionarán algunos puntos:
- Los solicitantes de asilo podrán circular libremente por el territorio del Estado miembro de acogida o dentro de una zona que les haya asignado dicho Estado miembro.
- Los Estados miembros podrán permitir que los solicitantes de asilo tengan acceso a la formación profesional, con independencia de que tengan o no acceso al mercado laboral.
- Los Estados miembros adoptarán disposiciones sobre las condiciones de acogida a fin de garantizar a los solicitantes de asilo atención sanitaria y un nivel de vida adecuado que les permita subsistir.
Debido a lo anterior surge la interrogante, si medidas como estas han sido aprobadas dentro de la Unión Europea, ¿por qué se siguen violando los derechos humanos de los inmigrantes, se sigue sin darles atención mínima y sobre todo son repatriados sin su consentimiento?
Links
Reglamento Dublín II. Legislación de la UE. Disponible en: http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/l33153_es.htm
Refugiados en el mundo. Disponible en: http://www.acnur.org/index.php?id_pag=9306
Observaciones de la ACNUR sobre la propuesta de la Comisión Europea. Disponible en: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1210.pdf
DIRECTIVA 2003/9/CE DEL CONSEJO de 27 de enero de 2003 por la que se aprueban normas mínimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros. Disponible en: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/5148.pdf
Tópico B: Situación de la población Saharaui en Marruecos
Marruecos es una monarquía absoluta que ha demostrado muy poco respeto a los derechos humanos. Las personas son "desaparecidas", detenidas por razones políticas o exiliadas. La tortura es utilizada frecuentemente. La impunidad impera, y es muy improbable que aquellos responsables por las desapariciones y muertes sean castigados.
Desde los años '70, Marruecos ha ocupado el Sahara Occidental, donde ha reprimido a la población civil de Saharaui, figurándola entre los "desaparecidos". El desértico y controversial territorio de esta ex colonia española de 284 mil kilómetros cuadrados, con atrayentes reservas energéticas, fosfato a flor de tierra, variados minerales, gran riqueza marítima, enormes reservas de agua subterránea, así como una situación estratégica privilegiada, constituye el único caso pendiente de descolonización en África.
De acuerdo al veredicto de la Corte Internacional de Justicia de 1975 sobre la cuestión del Sahara Occidental, se reitera que el carácter del problema es un asunto de descolonización, dejando claramente establecido que Marruecos no tiene soberanía sobre el territorio que lo comprende. Marruecos aparece como una simple potencia ocupante y por lo tanto su presencia constante en el Sahara Occidental es ilegal. En consecuencia, todos sus actos, incluida la explotación de los recursos como fosfatos, arena y pesca particularmente, son ilegales y no valederos, en tanto representa un acto que va contra los deseos de la población saharaui.
Se deben pues, acatar los intereses y deseos de dicha población, representada por el Frente Popular de Liberación de Saquía el Hamra y Río de Oro o Frente Polisario, y el Gobierno de la República Saharaui posteriormente, tras la proclamación de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), que durante 36 años, ha luchado política, legal y moralmente en forma constante y enérgica por la liberación de sus tierras. Así pues, es responsabilidad de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional defender los derechos políticos y económicos e intereses del pueblo del Sahara Occidental, de la misma manera que hizo en ocasiones semejantes como en el caso de Namibia y Timor Oriental.
El Frente Polisario debió combatir en un escenario con duras condiciones climáticas, en el cual, las posibilidades de protegerse eran mínimas. Atravesando enormes distancias, el traslado de los combatientes se realizaba en jeeps descapotados dotados de ametralladoras o cañones sin retroceso que debían aproximarse a los muros y tirotearlos hasta perforar sus defensas, para luego penetrar y diezmar al enemigo[1]. Para realizar estas rutinas y no ser detectados por la aviación, los guerrilleros debían viajar durante la noche, o de día aprovechando el espejismo en dichos parajes. Solían esconderse en refugios tácticos bajo la arena junto a los vehículos, donde guardaban municiones, agua y comida para salir y efectuar sus operaciones, capturando prisioneros, acopiando armamentos y realizando exploraciones en búsqueda de información, a la vez que hacía contacto con la población autóctona.
Ha sido calificada como una guerra cruenta y difícil en la que los combatientes del Frente Polisario mostraron una gran generosidad y un tratamiento muy humano hacia los soldados marroquíes, a tal punto, que en fecha relativamente reciente (agosto de 2005), fueron liberados los últimos 404 prisioneros de un total de 2 100 capturados durante la guerra, algunos después de más de 15 años de haber sido apresados.
Es por esto que la situación en la que se encuentra la población civil saharaui continúa siendo alarmante, debido a la permanente represión y violencia empleadas por las fuerzas de ocupación. En la actualidad, se han incrementado las fuerzas policiales marroquíes en las ciudades del Sáhara Occidental, recrudeciendo el empleo de la violencia contra los jóvenes que de forma pacífica solicitan el cumplimiento de la legalidad internacional y la celebración del Referéndum de Autodeterminación. Los presos políticos saharauis en cárceles marroquíes continúan con la resistencia pacífica ante las fuerzas invasoras, ejercitando el derecho universal a la huelga de hambre en reivindicación del reconocimiento de su condición de presos políticos y exigiendo el cumplimiento de los derechos que les asisten.
En la actualidad, son más de 60 los presos saharauis que se han unido a la huelga de hambre, apreciándose en los mismos, graves deterioros en su estado de salud, experimentado síntomas que dejarán en ellos secuelas irrecuperables. Ninguno de los presos políticos saharauis que ejercitan esta forma pacífica de protesta y reivindicación ha sido sometido a un seguimiento médico de su estado de salud, incumpliendo así Marruecos, una vez más la legalidad internacional. Del mismo modo, persisten las detenciones y torturas de jóvenes saharauis que proclaman en las calles, la autodeterminación de su pueblo, y el derecho a la paz. Las detenciones han derivado en una incesante cadena de juicios, que se celebran por un Tribunal de Ocupación contra una población civil sobre la que no tiene potestad ni jurisdicción alguna.
La lucha pacífica de los defensores de derechos humanos saharauis no es sólo contra la violencia directa que recibe cada uno de ellos, sino contra la injusta e ilegal situación que vive el pueblo Saharaui tras la invasión de su territorio. Sin embargo, y a pesar de esto, Francia, Estados Unidos, y más recientemente Israel, han apoyado al Reino de Marruecos en el fortalecimiento del ejército y modernización del muro, que fue unido en sus seis partes y ahora alcanza unos 2 mil 500 kilómetros de largo. Sensores, radares y otros medios sofisticados fueron instalados en los muros, agrandándose los campos de minas que lo circundan. Ante estas medidas, la lucha y las violaciones flagrantes, no se detienen.
Referencias:
- Derechos humanos en Marruecos y Sahara Occidental. Equipo Nizkor- Disponible en: http://www.derechos.org/human-rights/mena/moro/esp.html. Fecha de consulta: 18 de Marzo de 2010.
- La situación de la población civil saharaui en los territorios ocupados sigue siendo alarmante. 27 de marzo de 2008. Disponible en: http://www.sb-noticias.com/sb/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=1561. Fecha de consulta: 18 de Marzo de 2010.
- Machado, Pedro J. ¿POR QUÉ SE PROLONGA INDEFINIDAMENTE EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL?. Disponible en: http://www.canarias-semanal.com/secciones/internacional/articulosnovisismos/Iconsahara.html. Fecha de consulta: 18 de Marzo de 2010.
Nota: En el siguiente link http://www.derechos.org/human-rights/mena/moro/esp.html, se puede encontrar un sin número de artículos y documentos útiles.
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Puebla
Elisenda Ballesté Buxó
Directora de la Licenciatura en Relaciones Internacionales
Esmeralda Galicia Salazar
Secretaria General, III International Affairs Model
Luis Jesús Ruiz Peña
Subsecretario, III International Affairs Model
Marcos Hernández Nucamendi
Jefe de Protocolo, III International Affairs Model
